Организационно-методические указания ДОСААФ в 2018-2020 годах

4. Задачи авиационным организациям ДОСААФ России

4.1. Основные усилия руководящего состава и авиационного персонала авиационных организаций в 2018-2020 учебных годах направить на:

подготовку авиационных специалистов в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации, указаниями Председателя ДОСААФ России, заданиями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и заключенными договорами;
повышение уровня профессиональных знаний, умений и навыков, специальных и педагогических знаний летного и инженерно-технического состава, специалистов поисково-спасательной и парашютно-десантной службы (далее — ПС и ПДС), лиц группы руководства полетами в организации и проведении учебного процесса, производства полетов и парашютных прыжков;
организацию и проведение всеми категориями руководящего состава АО работы по повышению безопасности полетов и прыжков с парашютом, своевременному выявлению и устранению причин приводящих к авиационным и парашютным происшествиям, проведения профилактических мероприятий по их предупреждению;
содержание аэродромов в эксплуатационном состоянии;
дооснащение воздушных судов авиации ДОСААФ России, планируемых к эксплуатации в 2018-2020 гг. аппаратурой спутниковой навигации (контроля) ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Персональная ответственность за организацию работ по оснащению воздушных судов аппаратурой спутниковой навигации (контроля), её исправность и работоспособность, возлагается на руководителей АО ДОСААФ России;
создание и совершенствование учебно-материальной базы АО (помещения, классы и тренажёры);
поддержание надлежащего уровня натренированности летного, инженерно-технического состава, лиц группы руководства полетами, ПС и ПДС для выполнения поставленных задач;
проведение первоначальной летной и парашютной подготовки учащихся школ и воспитанников ШИ с ПЛП, для поступления в образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации;
подготовку спортсменов — членов сборных команд аэроклуба (организации) к участию в соревнованиях по авиационным видам спорта;
подготовку специалистов АО к действиям в чрезвычайных ситуациях;
поддержание готовности к участию в выполнении работ при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных мероприятий в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведении спасательных работ;
выполнение договорных обязательств в интересах хозяйствующих субъектов, государственных и органов исполнительной власти, юридических и физических лиц в соответствии с заключенными договорами на выполнение авиационных работ, разведке и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
реализацию положения постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1999 г. № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях» в части, касающейся разрешения использовать государственные воздушные суда для выполнения нерегулярных коммерческих перевозок при соблюдении предусмотренных для гражданской авиации требований воздушного законодательства Российской Федерации;
совершенствование и развитие системы планирования доходов и расходов для осуществления уставной деятельности, контроля исполнения смет доходов и расходов.

4.2. Осуществлять предоставление объектов имеющейся инфраструктуры, автомобильную и авиационную технику для оказания практических услуг:

выполнения лесоавиационных работ в интересах защиты лесов от пожаров, ведения ледовой и паводковой разведки;
проведения поисково-спасательных работ и несения дежурства на воздушных судах в единой системе авиационно-космического поиска и спасания Российской Федерации;
выполнения срочных заявок для оказания медицинской помощи (эвакуации больных).

4.2.1. Для выполнения задач ПСО полетов и участия в ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций иметь подготовленные экипажи вертолетов и транспортных самолетов.

4.3. На основании отдельно заключенных договоров с Федерациями по авиационным видам спорта России на проведение спортивных соревнований и тренировочных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и План спортивных мероприятий ДОСААФ России, принимать участие в подготовке, проведении и обеспечении сборных команд России по закрепленным за ними видам авиационного спорта.

4.3.1. При заключении договоров с Федерациями авиационных видов спорта России отражать источники финансирования, условия и размер (объем) возмещения расходов за предоставленные услуги.

4.4. Руководителям авиационных организаций ДОСААФ России

4.4.1. Обеспечить возможность осуществления управления (руководство деятельностью по направлениям) и контроль со стороны ДОСААФ России за деятельностью авиационных организаций, любых организационно-правовых форм, учредителями (соучредителями) которых являются ДОСААФ России и региональные отделения ДОСААФ России, в соответствии с требованиями пунктов 3.3, 3.5, 3.6 Главы III Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», а также приказа Председателя ДОСААФ России от 03.10.2017 № 126 «О порядке управления авиационными организациями ДОСААФ России».

4.4.2. Организовать:

бухгалтерский учет и представление бухгалтерской и статистической отчетности о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в аппарат Центрального совета ДОСААФ России и региональные отделения ДОСААФ России в сроки установленные Табелем срочных донесений Центрального совета ДОСААФ России, утвержденного постановлением Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России от 3 сентября 2013 г. протокол № 60 (далее — Табель срочных донесений);
доведение и учет (под роспись) знаний должностными лицами авиационной организации установленной законодательством Российской Федерации дисциплинарной, материальной и иной ответственности за не достоверность учета (искажения отчетности), представляемой в государственные органы и ДОСААФ России.

4.4.3. Представлять в аппарат Центрального совета ДОСААФ России и региональные отделения ДОСААФ России:

копии годовых отчетов (баланса с приложениями и пояснительной запиской) с отметкой налогового органа, а также бухгалтерскую отчетность в сроки и по формам, установленным Табелем срочных донесений;
копии материалов контроля за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины авиационной организации, со стороны государственных органов;
копии предписаний (представлений, предостережений, исполнительных листов, решений суда), связанных с нанесением ущерба организации, не надлежащим финансовым обеспечением работников, фактами преступлений и происшествий;
копии документов, со всеми изменениями и дополнениями, заверенные в установленном законом порядке, указанных в уставе организации.

4.5. Организация и проведение образовательной деятельности авиационными организациями ДОСААФ России

4.5.1. Обучение переменного состава.

Осуществлять на основании нормативных правовых актов регламентирующих авиационную деятельность государственной авиации (в АУЦ — нормативных правовых актов регламентирующих авиационную деятельность гражданской авиации), локальных нормативных актов ДОСААФ России, Курсов летной (учебно-летной) подготовки, программ и настоящих ОМУ.

Организацию и проведение учебно-летного процесса с переменным составом планировать согласно требованиям «Руководства по организации и проведению теоретического и летного обучения в авиационных организациях ДОСААФ России (РОПТЛО)», утвержденного постановлением Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, протокол № 81 от 06.11.2012 г.

Ежегодно перед началом полетов с переменным составом проводить проверку:

уровня летной и методической подготовки преподавательского и летно-инструкторского состава;
готовности учебно-методической базы;
готовности авиационной техники, аэродрома и средств наземного обеспечения полетов;
обеспеченности летно-техническим обмундированием;
социально-бытовых условий размещения всех категорий авиационного персонала.

По результатам проверки издавать приказ руководителя АО.

4.5.2. Организация проведения первоначальной летной и парашютной (десантной) подготовки.

Решение о проведении первоначальной летной и парашютной (десантной) подготовки учащихся школ и воспитанников ШИ с ПЛП руководителям АО принимать после письменного согласования с Департаментом авиации ДОСААФ России (до 1 марта учебного года).

Летную подготовку учащихся школ и воспитанников ШИ с ПЛП планировать (выполнять) по «Программе теоретической и летной подготовки воспитанников школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой» от 08.12.2015 г., утвержденной заместителем Председателя ДОСААФ России — директором Департамента авиации.

Парашютную подготовку учащихся школ и воспитанников ШИ с ПЛП планировать (выполнять) по программам «Сборника по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России (СПП-2010)» от 08.06.2010, утвержденного заместителем Председателя ДОСААФ России — директором Департамента авиации.

Руководителям АО при совместном базировании или незначительном удалении от общеобразовательных школ, ШИ с ПЛП (авиационных кадетских школ (корпусов, классов)), предусматривать в Планах работы (подготовки) авиационной организации на учебный год оказание помощи руководству образовательных учреждений в организации теоретического обучения учащихся (воспитанников) и обеспечения специальной литературой.

Руководящему летному составу АО принимать личное участие в организации и проведении теоретической и летной подготовки постоянного и переменного состава. Руководящим должностным лицам АО спланировать и провести в общеобразовательных школах, ШИ с ПЛП не менее 4 часов занятий по наиболее сложным предметам теоретического обучения.

Летную и парашютную подготовки учащихся школ и воспитанников ШИ с ПЛП производить ежегодно, как правило с 20 мая по 29 августа.

Воздушно-десантную подготовку специалистов ВУС-100Д «Стрелок-парашютист» граждан Российской Федерации, подлежащих призыву в ВДВ Минобороны России, планировать (выполнять) по «Программе воздушно-десантной подготовки, специалистов, предназначенных для комплектования Воздушно-десантных войск в образовательных организациях ДОСААФ России» от 10.09.2015 г., утвержденной Командующим ВДВ Минобороны России. Сроки подготовки определяются в расчетном задании, согласованном на местах с представителями областных (районных, городских) военных комиссариатов.

С целью исключения перерыва в практическом совершении прыжков с парашютом, к освоению программы воздушно-десантной подготовки следует приступать не ранее чем за 6 месяцев до призыва. Оптимальными периодами освоения воздушно-десантной подготовки являются:

для весеннего призыва: апрель — июнь;
для осеннего призыва: август — октябрь.

Практическое обучение полетам (летная подготовка) граждан Российской Федерации, в зависимости от типа авиационной техники, проводится при достижении возраста (без отрыва от учебы):

15 лет при обучении полетам на планерах (12 лет, при подлетах на планерах типа «БРО»);
16 лет при обучении полетам на поршневой авиационной технике;
17 лет при обучении на реактивной авиационной технике.

К прыжкам с парашютом допускать лиц достигших 14 лет, допущенных по физическим данным и по состоянию здоровья к выполнению прыжков:

Парашютистов начального уровня подготовки с тренировочным (десантным) парашютом классического типа при наличии страхового полиса от несчастных случаев при выполнении прыжков с парашютом (сумма покрытия не менее 150 000 руб.) или справки о прохождении медицинского освидетельствования врачебно-летной комиссии (ВЛЭК);
Парашютистов начального уровня подготовки с парашютами типа «Крыло» с принудительным раскрытием основной парашютной системы или со стабилизацией свободного падения, парашютистов-любителей и парашютистов-спортсменов при наличии страхового полиса от несчастных случаев при выполнении прыжков с парашютом (сумма покрытия не менее 300 000 руб.), медицинской справки из врачебно-физкультурного диспансера (справка действительна в течение одного года) или справки о прохождении медицинского освидетельствования врачебно-летной комиссии (ВЛК или ВЛЭК).

Подготовку летчиков-спортсменов (пилот-спортсмен) осуществлять на договорных условиях по Курсам летной (учебно-летной) подготовки или специальным программам.

Авиационному персоналу старше 60 лет запрещается летное обучение учащихся школ и воспитанников ШИ с ПЛП на самолетах, вертолетах и планерах в качестве летчика-инструктора и выполнение прыжков с парашютом в качестве «Тандем-инструктора».